原標(biāo)題：22萬億信托業(yè)鼠年首份行規(guī)：強(qiáng)調(diào)入股公司要目的端正

（記者 程維妙）作為僅次于銀行的第二大金融子行業(yè)，受托22萬億資產(chǎn)的信托業(yè)迎來鼠年首份行規(guī)。2月6日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》（下稱“《暫行辦法》”），與2019年11月的征求意見稿相比，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)投資人入股信托公司“目的端正”的要求，明確投資人通過證券市場(chǎng)擬持有信托公司股份總額超5%的批復(fù)有效期為六個(gè)月等。《暫行辦法》將自2020年3月1日起施行。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年11月22日至12月22日，銀保監(jiān)會(huì)就《暫行辦法》面向社會(huì)公開征求意見，期間共收集到各類意見48條。

正式印發(fā)的《暫行辦法》主要在三方面作了修改：一是對(duì)于投資人通過境內(nèi)外證券市場(chǎng)擬持有信托公司股份總額5%以上的情形，明確對(duì)該類行政許可事項(xiàng)的批復(fù)有效期為六個(gè)月，以有利于投資者自主把握增持節(jié)奏，也有利于防范內(nèi)幕交易。二是在表述上進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)投資人入股信托公司目的端正的要求。三是明確上市信托公司按照法律、行政法規(guī)規(guī)定股權(quán)需集中存管到法定證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的，股權(quán)托管工作按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行。

征求意見稿中對(duì)金融產(chǎn)品持股、股東穿透、關(guān)聯(lián)交易等方面要求，及降低外資準(zhǔn)入門檻等，在《暫行辦法》中繼續(xù)保留。例如明確金融產(chǎn)品可以持有上市信托公司股份，但單一投資人、發(fā)行人或管理人及其實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人控制的金融產(chǎn)品持有同一信托公司股份合計(jì)不得超過該信托公司股份總額的5%。信托公司主要股東不得以發(fā)行、管理或通過其他手段控制的金融產(chǎn)品持有同一信托公司股份。公開資料顯示，國(guó)民信托、中泰信托是近年股權(quán)管理亂象較為突出的兩家公司，且都影響到了公司增資、部分產(chǎn)品兌付等。

另外，給予外資“國(guó)民待遇”，取消境外金融機(jī)構(gòu)入股信托公司“總資產(chǎn)不少于10億美元”的要求。信托業(yè)研究人士表示，在對(duì)外開放條件下，這有利于吸引外資股東，且引進(jìn)外資股東也是一種金融開放的模式，即便信托公司大股東固定，也可以引進(jìn)小股東，作為一種補(bǔ)充資本金的手段。

除了一些股權(quán)不夠透明的公司會(huì)受較大影響外，有信托公司人士分析稱，新規(guī)對(duì)正在或?qū)⒁D(zhuǎn)讓股權(quán)的信托公司也有些影響，《暫行辦法》對(duì)行業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)混改很實(shí)用，意義相對(duì)更大，如果出現(xiàn)類似問題可以有參考。公開資料顯示，北方信托、天津信托近年都在推進(jìn)混改。

記者 程維妙 編輯 陳莉 校對(duì) 李世輝