2021年是湖北礦山安全監管監察體制改革年。一年來，全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好，首次實現全年“零死亡”，連續3年未發生較大事故，連續5年未發生重特大事故，創歷史蕞好水平。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。一年來，China礦山安監局湖北局認真貫徹落實應急管理部、China礦山安監局和省委、省政府關于煤礦安全生產工作得決策部署，以杜絕較大及以上事故、減少一般事故為目標，以煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅為主線，不斷提升監察執法效能，持續夯實煤礦安全基礎，狠抓各項措施落地見效。

堅持全省煤礦安全工作“一盤棋”

一年來，在統籌推進煤礦安全工作中，湖北局積極扭轉單打獨斗得局面，堅持主動向省政府領導匯報，當好參謀；主動接受省安委會領導，用好平臺；主動加強對地方政府得監督檢查，形成合力。堅持與省應急廳、省能源局聯合開展煤礦安全生產專項整治三年行動、節后復工復產督查，與省氣象局建立災害性天氣預警聯動機制，發布預警撤人信息。堅持每半年組織對地方政府和煤礦安全監管部門開展一次監督檢查，每檢查一個產煤縣（市），及時向地方政府通報情況，分析問題隱患，下達工作建議函、監察通報，督促加強對礦山安全生產工作得領導，推動盯守包保責任落實。

實行煤礦安全風險研判常態化

圍繞解決監察執法不精準、技術服務不精細得問題，湖北局特別盯住利川、建始等重點地區和重點災害礦井，年初連續7次主持召開煤礦現狀研討會，深度分析煤礦得安全現狀、主要災害及防治措施、主要風險及防控建議，預判安全風險，明確檢查內容，實施分類監察。年中多次召開執法業務專題會，開展執法互查互檢、執法案卷評查、現場執法監督和行政執法評議，學習法律法規及政策文件，查找問題不足，統一處罰標準，明確執法思路，提高執法針對性和實效性。年終，再次對全省保留得17處煤礦進行風險分析研判，確定風險因素40項，對其中21項重大風險制定了針對性防控措施，形成了《關于煤礦重大安全風險分析研判得報告》。

推進專項整治三年行動集中攻堅

圍繞深入推進全省煤礦安全生產專項整治三年行動集中攻堅，嚴格督促落實“企業自查自改、地方重點檢查、湖北局督導檢查”得三級檢查制度，建立了“調度通報、任務推送、聯合督查、巡查暗訪、安全約談”五項機制。開展了全系統各環節專項監察及全面安全體檢，形成6個方面325條問題、24條風險防控建議，指導地方政府和煤礦企業完善了“兩個清單”，健全了風險防控責任體系。同時對煤礦開展了預防性監察和落實主體責任（安全培訓）、“一通三防”、水害防治、提升運輸（機電設備、安全設備檢測檢驗）等4個專項監察，共查處相關問題281條。2021年，湖北局開展煤礦安全監察執法78礦次，超額完成全年執法計劃，查處事故隱患333條(含重大隱患2條)，責令立即停止作業6礦次、停止采掘工作面作業20個、從危險區域撤出作業人員1礦次、停止使用相關設施設備25臺（套），暫扣安全生產許可證1礦次。對違法違規行為實施“一案雙查”，約談煤礦企業15次46人次。

堅持寓服務于執法檢查之中

針對我省煤礦基礎條件差、現場管理水平低和地方可以監管力量薄弱得問題，該局創新開展安全體檢機制，集中優勢兵力，連續五年開展煤礦“安全體檢”。按照“一個煤礦、一個專班、一個方案、一個報告”要求，成立6個可以組，復工復產一個，組織“體檢”一個，達不到安全條件得堅決推倒重來。5年來，累計“體檢”正常生產建設煤礦168礦次，查處隱患5844條，提出風險建議1381條，形成了全省煤礦分類監管監察實施細則。堅持把政治和業務融合起來，創新支部工作機制，執法期間與地方監管部門聯合成立臨時黨支部，加強黨組織對執法業務得領導，要求臨時支部黨員佩帶黨徽執法，亮明身份服務，嚴格規范文明公正執法，嚴格執行“禁酒令”。堅持每年組織機關監察執法人員、市（縣）監管人員和煤礦企業三級全覆蓋式煤礦安全生產專題培訓，結合安全生產月、礦山安全宣講、視頻講座、考試考核、評估評價、督導檢查等指導煤礦開展法律法規學習、事故警示教育和安全業務培訓，全年培訓從業人員357名，抽考煤礦安全管理人員179人次，特種作業人員89人次。

實行“三級五人”24小時應急值守

實行帶班領導、值班處長、值班員“三級五人”全員24小時應急值守機制，全天候、不間斷通過礦山安全風險監測預警系統開展遠程監察、安全巡查。將存在高頻率、高濃度、高時長瓦斯超限等報警得煤礦納入監察執法重點對象，派專人現場調查，將礦領導帶班下井信息無法上傳系統列為重大隱患，督促地方政府掛牌督辦。針對長江汛期利川市部分煤礦遭受特大暴雨襲擊得緊急形勢，果斷決策，連夜指派兩名監察員緊急趕赴受災煤礦，由于提前指導應急演練，提前發布預警信息，提前督促停產撤人，提前趕赴現場指導，有效避免了淹井事故和人員傷亡。

（湖北全媒感謝 李光正 通訊員 程慧朋）

（湖北）