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新時代推動經濟社會發展，必須堅定不移貫徹新發展理念。把新發展理念作為“指揮棒”，就要從緊盯速度轉向追求質量，更要放棄“大水漫灌”的幻想。建設現代化經濟體系，推動高質量發展，是貫徹新發展理念的根本體現，是適應經濟發展新常態的主動選擇，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。

中央經濟工作會議在部署今年重點工作時，將“堅定不移貫徹新發展理念”放在首位。會議提出，新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。

為什么將“堅定不移貫徹新發展理念”放在今年重點工作之首？同時又將其作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度？日前中央黨校（國家行政學院）進修一部舉辦“求實”沙龍，中央黨校（國家行政學院）副校（院）長謝春濤出席活動，省部班（第68期）“建設現代化經濟體系”研究專題支部三位學員發言，支部學習委員、人民日報社副總編輯方江山主持。

摒棄速度情結，重申新發展理念，有極其重要的現實意義

理念是行動的先導。發展理念不會一成不變，發展環境和條件變了，發展理念就自然要隨之而變。如果刻舟求劍、緣木求魚，發展理念就會失去引領性，甚至會對發展行動產生不利影響。新時代推動經濟社會發展，必須堅定不移貫徹新發展理念。

在支部書記、浙江省委常委、副省長馮飛看來，“當前我們需要提高的本領，是新時代抓發展的本領。經濟下行壓力大的時候，人們往往容易關注當前、忽視長遠，關注治標、忽視治本。此時重申新發展理念，有極其重要的現實意義。”

當前，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。去年前三季度，中國經濟增速放緩至6.2%，一些經濟指標也出現下滑，讓一些人心生擔憂，甚至出現了新的“速度焦慮”。

“看待經濟形勢，一定要把握好整體與局部的關系。中國這么大，情況千差萬別，要看大局大勢，避免以偏概全。”國家統計局副局長毛有豐說。

從全球視野看，中國經濟增速一枝獨秀。馮飛介紹，目前全球經濟呈現“三低兩高”的特點，即低增長、低通脹、低利率、高負債、高風險。“全球經濟增長進入國際金融危機爆發以來的最低階段，中國去年前三季度6.2%的增速可謂風景這邊獨好。”馮飛說。

從歷史視野看，中國經濟增量依然可觀。馮飛表示，2019年，中國經濟增量在1萬億美元左右，按現價計算，經濟增量是2012年的1.4倍，相當于一個中等規模國家的經濟總量，相當可觀。

從經濟結構看，中國經濟結構不斷優化。去年前三季度，第三產業增長對GDP增長的貢獻率為60.6%，服務業“穩定器”作用不斷鞏固；最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到60.5%，消費對經濟發展的“主引擎”作用持續增強。

“觀察經濟形勢，一般看四大指標，即經濟增長、就業、物價、國際收支。從去年前11個月的四大指標數據看，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，不必過于擔心。”毛有豐說。

堅持戰略定力，如果發展沒有質量，速度也很難提升

當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。越是外部不確定性增強，越要保持戰略定力，堅定不移貫徹新發展理念。

中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江教授在互動交流中指出，新發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，所以它是科學的。無論是各級政府和領導干部，還是各類企業和普通民眾，都要在謀劃發展和考量生計的過程中，自覺把新發展理念作為“紅綠燈、指揮棒”。

把新發展理念作為“指揮棒”，就要從緊盯速度轉向追求質量。

馮飛表示，黨的十八大以來，我國經濟發展形成了四個約束機制，即金融風險的防范和化解機制、地方政府債務風險約束和化解機制、房地產多渠道供應租售并舉的長效機制、資源環境對經濟高質量發展的倒逼機制。

“當前的經濟增長恰恰是在這四個約束機制不斷強化完善下形成的。如果我們因為經濟下行壓力加大，就把若干年努力形成的機制放松，會帶來很多問題。”馮飛說，我們必須從“速度情結”轉向“質量追求”，因為如果發展沒有質量，速度也很難提升。“在全球經濟景氣下行的背景下，增量資本產出率即投資效率下降是必然的。只有堅定不移貫徹新發展理念，創造人才紅利，提升全要素生產率，才有可能將增速穩定在一個新的平臺上。”

把新發展理念作為“指揮棒”，更要放棄“大水漫灌”的幻想。

中國投資有限責任公司副總經理、黨委委員郭向軍認為貨幣政策具有推繩子效應。“繩子可以拉著走，但推繩子走的效果不好。在抑制經濟過熱、控制通脹時，貨幣政策非常有效，但是在刺激經濟和就業上，往往就不那么有效。去年美聯儲降息3次，美歐銀行基本都保持了零利率或負利率政策，但經濟依然下滑，再次證明了這一點。”

受訪的學員均表示，各級領導干部應當緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。

“以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，是做好2020年經濟工作的首要任務。建設現代化經濟體系，推動高質量發展，是貫徹新發展理念的根本體現，是適應經濟發展新常態的主動選擇，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。”方江山說。

以“穩”應變，以“進”提質，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升

“以新發展理念為引領，推動經濟高質量發展，今年必須要堅持‘穩’字當頭，以‘穩’應變，以‘進’提質，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。”馮飛說。

高質量發展，制造業是主戰場。

國際金融危機后，發達經濟體均提出了制造業復興戰略，例如美國的再工業化戰略、德國的工業4.0，以及英國的制造業2050；新型工業化國家也把制造業復興作為重點，應對經濟下行帶來的挑戰。面對“前后圍堵”，中國制造業高質量發展迫在眉睫。

盡管中國制造業規模在2010年已躍居世界第一，且具備完整的制造業體系，但低端過剩與高端不足并存。“中國制造業產業集群呈葡萄串狀，大家體量差不多，缺少龍頭，打造一批有國際競爭力的先進制造業產業集群十分急迫。”馮飛說，制造業要提升競爭力，就要推動四個升級，即以發展新興產業和傳統產業轉型升級為核心的產業結構升級；以數字化、網絡化、智能化為核心的生產方式變革；以產品和服務品質提升為核心的價值升級；以產業基礎能力和產業鏈現代化為核心的產業鏈升級。

高質量發展，金融活水要通暢。

經濟是肌體，金融是血脈。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。高質量發展，金融既要當化解風險的“減震器”，也要當轉型升級的“助推器”。

“在保持匯率與宏觀杠桿率穩定的同時，金融業要進一步深化供給側結構性改革。”郭向軍分析，當前貨幣政策傳導機制仍然不夠順暢，金融對實體經濟特別是中小企業支持力度依然不夠，直接融資比例不高，金融風險需要進一步有效化解。“需要以改革來提高金融體系的適應性、競爭力與普惠性，促進金融與實體經濟的良性循環。”

郭向軍認為，讓金融與實體經濟形成良性循環，就要兩手抓。一方面，要疏通貨幣政策傳導機制，切實降低間接融資的實際利率水平，抑制脫實向虛，特別是增加對制造業中長期融資的支持。另一方面，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

高質量發展，還要堅定信心加油干。

我國擁有完整的工業體系、1.7億受過高等教育的人才資源、最大的生產能力和最具成長性的消費市場。這些都是支撐高質量發展的有利條件。

毛有豐介紹，從PMI等先行指標看，目前企業的信心正在增強。“大家既不能妄自菲薄，喪失發展的信心，也不要妄自尊大，盲目樂觀。還是要從戰略上藐視困難，戰術上重視困難，始終保持戰略定力，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。”

“通過培育新的經濟動能、新的人力資本和新的經濟體系，我們完全有能力把蟄伏的發展潛能激活！”韓保江說。